會員動態(tài)
新聞詳情

2016年度文化產(chǎn)業(yè)專項啟動申報 將逐步引入市場化運(yùn)作模式

2016-05-05 13:19來源:中國財經(jīng)報網(wǎng)瀏覽數(shù):207 

2016年度文化產(chǎn)業(yè)專項啟動申報 將逐步引入市場化運(yùn)作模式

作者:傅博    來源:中國財經(jīng)報網(wǎng)    發(fā)布時間:2016-05-04

  中國財經(jīng)報網(wǎng)訊 近日,財政部下發(fā)《關(guān)于申報2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ繁硎?,2016年除保留部分資金繼續(xù)用于落實黨中央、國務(wù)院和宣傳文化部門確定的重大政策、項目外,專項資金將逐步引入市場化運(yùn)作模式,通過參股基金等方式,提高資源配置效率。

  《通知》指出,在市場化配置資源部分,應(yīng)落實《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(國發(fā)[2014]71號)有關(guān)要求,引入市場化運(yùn)作模式,培育、遴選一批中央、地方和市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金,支持重點(diǎn)省級國有文投集團(tuán)加大債權(quán)投資力度,切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用,積極撬動社會資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在重大項目部分,在以往實施的基礎(chǔ)上,要更好地落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求,讓宣傳文化部門充分參與相關(guān)項目遴選工作,促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。

  《通知》要求,在2016年申報工作中,中央各部門(單位)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)和各省級財政廳(局)應(yīng)高度重視改進(jìn)專項資金管理模式的重要性和緊迫性,力爭經(jīng)過幾年的努力,使相關(guān)管理制度體系更加完善、財政資金使用效益大幅提升。同時鼓勵有條件的部門和地方,以此次財政創(chuàng)新扶持方式為契機(jī),加大投入,引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

  《通知》同時對專項資金的申報要求、申報程序進(jìn)行了具體規(guī)定。

  據(jù)悉,財政部自2008年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,專項用于扶持我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,截至目前累計安排242億元,支持項目4100多個,有力地推動了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

附:《關(guān)于申報2016年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》

  財辦文資〔2016〕3號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,有關(guān)中央企業(yè):

  根據(jù)《深化財稅體制改革總體方案》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(國發(fā)〔2014〕71號)、《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資〔2012〕4號)等有關(guān)要求,現(xiàn)就2016年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)申報管理工作有關(guān)事項通知如下:

  一、2016年總體安排

  按照國務(wù)院要求,財政部2008年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),專項用于扶持我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,截至目前累計安排242億元,支持項目4100多個,有力地推動了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著各項工作的深入,專項資金管理也遇到一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:仍主要采用傳統(tǒng)行政分配模式,沒有完全理順政府和市場的關(guān)系,一定程度上弱化了市場配置資源的效率;涉及部門較多、支持領(lǐng)域較廣,后續(xù)監(jiān)督管理難度大;財政資金總體使用效益不高等。為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,更好地引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi),推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快完善專項資金管理模式,提高專項資金使用效益,2016年除保留部分資金繼續(xù)用于落實黨中央、國務(wù)院和宣傳文化部門確定的重大政策、項目外,專項資金將逐步引入市場化運(yùn)作模式,通過參股基金等方式,提高資源配置效率。

  二、市場化配置資源部分

 ?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)

  落實《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(國發(fā)[2014]71號)有關(guān)要求,引入市場化運(yùn)作模式,培育、遴選一批中央、地方和市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金,支持重點(diǎn)省級國有文投集團(tuán)加大債權(quán)投資力度,切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用,積極撬動社會資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 ?。ǘ┥陥笠?/p>

  1.申請專項資金扶持的基金,應(yīng)符合以下條件:

  (1)基金已按有關(guān)法律法規(guī)在中國境內(nèi)設(shè)立,組織形式為合伙企業(yè)制或公司制。

  (2)基金類別是文化產(chǎn)業(yè)投資基金,投資方向為文化產(chǎn)業(yè)各細(xì)分或相關(guān)領(lǐng)域。

 ?。?)基金管理公司運(yùn)作規(guī)范,投資決策、風(fēng)險控制等相關(guān)制度完善。

  2.申請專項資金扶持的省級文投集團(tuán),應(yīng)符合以下條件:

  (1)成立時間2年以上,2015年底總資產(chǎn)規(guī)模不低于100億元,凈資產(chǎn)不低于50億元,資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

 ?。?)具備開展文化資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì),在文化企業(yè)融資租賃、文化無形資產(chǎn)評估等方面經(jīng)驗豐富,以往為中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)業(yè)績較好。

  (3)集團(tuán)及相關(guān)承辦單位根據(jù)財政扶持資金規(guī)模,按照不低于3:1的比例進(jìn)行配套。

  (三)申報程序

  中央各部門(單位)出資設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)通過其主管部門向財政部申報,地方文化產(chǎn)業(yè)基金及省級文投集團(tuán)應(yīng)通過當(dāng)?shù)厥。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市,以下統(tǒng)稱省級)財政廳(局)向財政部申報,省級財政廳(局)推薦基金原則上不超過2只,相關(guān)申請文件及資料清單見附件。申報截止時間為2016年5月20日。

  三、重大項目部分

 ?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)

  在以往重大項目實施的基礎(chǔ)上,更好地落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求,讓宣傳文化部門充分參與相關(guān)項目遴選工作,促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。

 ?。ǘ┲饕獌?nèi)容及牽頭部門

  1. 鞏固文化金融扶持計劃,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  2. 支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  3. 促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,由文化部牽頭負(fù)責(zé)。

  4. 加快推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé),其中重點(diǎn)影視項目由中宣部負(fù)責(zé)。

  5. 推動(600831,股吧)資源整合和轉(zhuǎn)型升級,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

  6. 繼續(xù)扶持實體書店發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

  7. 推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,由國家新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)。

  8. 推動對外文化貿(mào)易發(fā)展,由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。

 ?。ㄈ┥陥蟪绦?/p>

  1. 上述牽頭負(fù)責(zé)部門承擔(dān)重大項目的征集、遴選工作,擬申請企業(yè)可向上述部門咨詢(具體聯(lián)系方式見附件3)。

  2. 牽頭負(fù)責(zé)部門確定擬支持項目名單。

  3. 在擬支持項目名單中,承擔(dān)單位為中央企業(yè)(單位)的,由其所在中央各部門(單位)向財政部提交申請文件,申請文件需為部發(fā)文;承擔(dān)單位為地方企業(yè)(單位)的,由其所在地省級財政廳(局)匯總后向財政部提交申請文件,各省級財政部門不再承擔(dān)征集、遴選工作。

  申報文件應(yīng)包括企業(yè)名稱、項目名稱、所屬重大項目類別、申請金額、項目簡介等內(nèi)容,涉及的具體項目資料由中央各部門(單位)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)、各省級財政廳(局)留存?zhèn)洳?。申報截止時間為2016年5月20日。

  四、工作要求

  在2016年申報工作中,中央各部門(單位)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)和各省級財政廳(局)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):

  (一)高度重視改進(jìn)專項資金管理模式的重要性和緊迫性,著力從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險防控等各個方面入手,積極采取有效措施,全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。力爭經(jīng)過幾年的努力,使相關(guān)管理制度體系更加完善、財政資金使用效益大幅提升。

  (二)結(jié)合此次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理模式創(chuàng)新,及時調(diào)整工作思路,切實做好與黨委宣傳部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合。鼓勵有條件的部門和地方,以此次財政創(chuàng)新扶持方式為契機(jī),加大投入,引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

  特此通知。

  附件:1.參股基金企業(yè)所需資料清單

  2.省級文投集團(tuán)所需資料清單

  3.重大項目負(fù)責(zé)部門聯(lián)絡(luò)表

  財政部辦公廳

  2016年4月21日


全站搜索
 
 
 
 
會員登錄
登錄
我的資料
購物車
0
留言
回到頂部