各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府
2013年9月10日
關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見
總部經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，總部企業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)“北京服務(wù)”的影響力和輻射力，使首都服務(wù)業(yè)在更高層次和水平上融入國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，加快總部企業(yè)在京發(fā)展，打造世界高端企業(yè)總部聚集之都，提出以下意見。
一、不斷培育和壯大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放力度，充分考慮北京城市功能定位和未來(lái)發(fā)展，積極吸引效益好、潛力大的國(guó)內(nèi)外總部企業(yè)在京落戶、聚集和發(fā)展；支持在京企業(yè)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不斷提升發(fā)展能級(jí)；合理規(guī)劃布局，突出區(qū)域特色，在推進(jìn)“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中，培育和打造一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
二、完善加快總部企業(yè)在京發(fā)展的相關(guān)政策。統(tǒng)籌做好總部企業(yè)在京發(fā)展各項(xiàng)工作，將在京中央企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)總部企業(yè)，以及跨國(guó)公司地區(qū)總部、金融總部企業(yè)統(tǒng)籌納入發(fā)展促進(jìn)范圍之內(nèi)。在繼續(xù)執(zhí)行《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕15號(hào))及其實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)總部企業(yè)在京發(fā)展的若干規(guī)定》(見附件)，對(duì)符合條件的各類總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，所需資金由市、區(qū)縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)總部企業(yè)在京開展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，支持符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)總部企業(yè)發(fā)展。
三、優(yōu)化總部企業(yè)在京發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮首都在區(qū)位、人才、科技、信息、法制、教育、文化等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提高首都對(duì)總部企業(yè)的吸引力。市政府各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新管理方式，著力提升政府公共服務(wù)水平。特別要圍繞促進(jìn)總部企業(yè)發(fā)展的個(gè)性化需求，提供針對(duì)性服務(wù)，將重點(diǎn)總部企業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目納入市政府固定資產(chǎn)行政審批綠色通道，為總部企業(yè)開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)及重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，全方位做好服務(wù)工作。
四、建立和完善總部企業(yè)在京發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析體系。制定總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立反映總部企業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制度，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展統(tǒng)計(jì)分析工作，并定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
五、建立市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政策、服務(wù)等方面的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)委，承擔(dān)日常工作。
六、強(qiáng)化區(qū)縣屬地責(zé)任。各區(qū)縣政府要承擔(dān)屬地責(zé)任、制定配套措施，對(duì)區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)提供服務(wù)，切實(shí)幫助其解決落戶、運(yùn)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。
七、加大總部經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度。借助京交會(huì)、科博會(huì)等國(guó)內(nèi)外投資促進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的交流合作，多渠道加大對(duì)本市總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)政策的國(guó)內(nèi)外宣傳推廣力度，提升首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際影響力，努力營(yíng)造有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
附件：
關(guān)于促進(jìn)總部企業(yè)在京發(fā)展的若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化總部企業(yè)在京發(fā)展環(huán)境，加快總部企業(yè)在京發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于加快總部企業(yè)在京發(fā)展的工作意見》(以下簡(jiǎn)稱《工作意見》)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指總部企業(yè)是指對(duì)其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的企業(yè)組織，并應(yīng)同時(shí)具備以下特征：
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，且具有法人資格；
(二)跨地區(qū)或跨境經(jīng)營(yíng)，且在京外至少擁有1個(gè)分(子)公司；
(三)符合下列條件標(biāo)準(zhǔn)之一：
1.資產(chǎn)合計(jì)和營(yíng)業(yè)收入均在1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的企業(yè)；
2.市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會(huì)議及其辦公室確定的其他符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)總部企業(yè)。
第三條 金融總部企業(yè)適用于本規(guī)定(第二章除外)。有關(guān)金融總部企業(yè)的具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策由市金融局另行制定，并做好首都金融發(fā)展政策創(chuàng)新提升工作。
第二章 資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助
第四條 對(duì)納入本市總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇且符合相應(yīng)條件的總部企業(yè)、有突出貢獻(xiàn)的中介組織，可以享受相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
第五條 對(duì)2013年1月1日以后在本市注冊(cè)或遷入本市的各類總部企業(yè)(跨國(guó)公司地區(qū)總部除外)，結(jié)合其對(duì)本市貢獻(xiàn)程度，給予新入駐獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
(一)實(shí)收資本補(bǔ)助。對(duì)實(shí)收資本在1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的總部企業(yè)，按實(shí)收資本給予不同檔次資金補(bǔ)助，補(bǔ)助分3年給付。
對(duì)一次性增資達(dá)到規(guī)定檔次的總部企業(yè)，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予差額補(bǔ)足。
(二)自建或購(gòu)買辦公用房補(bǔ)助。自建或購(gòu)買辦公用房的，可享受補(bǔ)助一次，補(bǔ)助分5年給付。享受補(bǔ)助期間，不得對(duì)外出售、出租辦公用房或改變用途；違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已獲得的補(bǔ)助。本條款在朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)，由朝陽(yáng)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，其他區(qū)縣可參照?qǐng)?zhí)行。
(三)租用辦公用房補(bǔ)助。租用辦公用房的，連續(xù)3年給予租金補(bǔ)助，且原則上每年補(bǔ)助租金不得超過該企業(yè)當(dāng)年度的區(qū)縣級(jí)財(cái)政收入貢獻(xiàn)。申請(qǐng)租房補(bǔ)助的總部企業(yè)，租用期應(yīng)不少于3年。享受補(bǔ)助期間，不得將自用辦公用房出租、轉(zhuǎn)租或改變用途；違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已獲得的補(bǔ)助。
(四)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入(僅限本市行政區(qū)域內(nèi)總、分公司所實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入)首次達(dá)到1億元人民幣以上(含1億元人民幣)的總部企業(yè)，按營(yíng)業(yè)收入給予不同檔次資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分3年給付。
第六條 在全市高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)工作的整體格局下，對(duì)為本市做出突出貢獻(xiàn)總部企業(yè)(跨國(guó)公司地區(qū)總部除外)的高級(jí)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)綜合獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2013年1月1日以后在本市注冊(cè)或遷入本市的總部企業(yè)，結(jié)合該企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本市貢獻(xiàn)程度，對(duì)其1位主要負(fù)責(zé)人給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策自達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)要求次年起連續(xù)執(zhí)行3年。
(二)增量獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)所有申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)且在1個(gè)年度內(nèi)為本市增量貢獻(xiàn)名列前50名的總部企業(yè)，對(duì)其1位主要負(fù)責(zé)人給予增量獎(jiǎng)勵(lì)。
同一高級(jí)管理人員在同一年度內(nèi)不得同時(shí)享受綜合獎(jiǎng)勵(lì)和增量獎(jiǎng)勵(lì)，也不能再同時(shí)享受本市其他高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第七條 對(duì)既有在京總部企業(yè)開展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)既有總部企業(yè)在京增設(shè)投資中心、財(cái)務(wù)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其將符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)基地落戶北京，結(jié)合其在1個(gè)年度內(nèi)對(duì)本市增量貢獻(xiàn)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 對(duì)既有在京總部企業(yè)，2013年1月1日以后提升能級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)跨國(guó)公司地區(qū)總部提級(jí)。升級(jí)為亞太地區(qū)或全球總部的，結(jié)合其對(duì)本市貢獻(xiàn)程度，可分別獲得不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)勵(lì)分3年給付。
(二)其他企業(yè)總部提級(jí)。區(qū)域總部升級(jí)為全國(guó)總部的，結(jié)合其對(duì)本市貢獻(xiàn)程度，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)勵(lì)分3年給付。
(三)入選權(quán)威機(jī)構(gòu)排名。對(duì)于首次進(jìn)入世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)(或中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)以及國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的行業(yè)排名前50位)的總部企業(yè)，結(jié)合其對(duì)本市貢獻(xiàn)程度，可分別獲得不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)一次，獎(jiǎng)勵(lì)分3年給付(本獎(jiǎng)勵(lì)同一年度不得重復(fù)享受)。
(四)戰(zhàn)略提升。鼓勵(lì)總部企業(yè)在京積極開展業(yè)務(wù)重組、收購(gòu)、兼并、上市等戰(zhàn)略提升活動(dòng)，可按照上述業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)程度，一事一議給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 在1個(gè)年度內(nèi)，對(duì)引進(jìn)總部企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的中介組織，結(jié)合所引進(jìn)符合條件的總部企業(yè)在1個(gè)年度內(nèi)對(duì)本市的累計(jì)貢獻(xiàn)程度，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 配套服務(wù)
第十條 建立健全《北京市重點(diǎn)總部企業(yè)名錄》和《北京市總部經(jīng)濟(jì)中介組織機(jī)構(gòu)庫(kù)》。
第十一條 對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，依法解決其在京發(fā)展過程中遇到的商業(yè)欺詐、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面問題和困難，創(chuàng)造寬松、公平的發(fā)展環(huán)境，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。
第十二條 將重點(diǎn)總部企業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目納入市政府固定資產(chǎn)行政審批綠色通道。
第十三條 重點(diǎn)總部企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，市有關(guān)部門要提供便利服務(wù)。
第十四條 對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)過程中的進(jìn)出口、結(jié)售匯事宜，海關(guān)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商等部門對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施，優(yōu)先考慮將其納入外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)范圍，便利其資金集約化管理。
第十五條 為符合條件的重點(diǎn)總部企業(yè)所需的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)京落戶，中、外籍高級(jí)管理人員的進(jìn)京落戶、工作居住和就業(yè)等相關(guān)事宜提供便利。
第十六條 進(jìn)一步加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的支持力度，在推進(jìn)“六高四新”高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)與企業(yè)作出的貢獻(xiàn)掛鉤，突出區(qū)域特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，培育和打造一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
第四章 保障機(jī)制
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金由市、區(qū)縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，按照本規(guī)定對(duì)符合條件的總部企業(yè)、中介組織給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
第十八條 市商務(wù)委負(fù)責(zé)在京總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和提供便利政策的協(xié)調(diào)落實(shí)等工作，市投資促進(jìn)局等有關(guān)部門要結(jié)合自身職能和任務(wù)分工，共同做好政策落實(shí)的相關(guān)服務(wù)工作。要嚴(yán)格依據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審核把關(guān)，所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助1年兌現(xiàn)1次，經(jīng)市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)席會(huì)議審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要按照《工作意見》精神，結(jié)合部門職能和區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，為總部企業(yè)的發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第五章 附 則
第二十條 市商務(wù)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第二十一條 本規(guī)定的第二章第七、八、九條和第三章的規(guī)定適用于《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2009〕15號(hào))所規(guī)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
