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關(guān)于印發(fā)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》 四項(xiàng)配套制度的通知

2018-04-10 12:34來(lái)源:中國(guó)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)址:http://www.cbrc.gov.cn/govView_0D22004FDD6B4AAEB204B9223C855A53.html瀏覽數(shù):278 

關(guān)于印發(fā)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》

四項(xiàng)配套制度的通知


各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門(mén),各銀監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,郵儲(chǔ)銀行,外資銀行,金融資產(chǎn)管理公司,其他會(huì)管金融機(jī)構(gòu):  

 

   根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第683號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)規(guī)定,中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位,制定了《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》《融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例管理辦法》和《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作指引》(以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)配套制度)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

   一、對(duì)于融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)工作,各地可根據(jù)實(shí)際情況,在地方金融實(shí)行統(tǒng)一歸口管理工作完成以后實(shí)施。

二、《條例》施行前發(fā)生的保本基金擔(dān)保業(yè)務(wù),存量業(yè)務(wù)可不計(jì)入融資擔(dān)保責(zé)任余額,但應(yīng)向監(jiān)督管理部門(mén)單獨(dú)列示報(bào)告。

三、各地可根據(jù)《條例》及四項(xiàng)配套制度出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)符合《條例》及四項(xiàng)配套制度的規(guī)定和原則,且只嚴(yán)不松。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門(mén)將本通知發(fā)至轄內(nèi)有關(guān)單位和融資擔(dān)保公司,請(qǐng)各銀監(jiān)局將此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

附件:1.中華人民共和國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(式樣)

    2.中華人民共和國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證填寫(xiě)說(shuō)明

   中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)      中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

     中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部                中華人民共和國(guó)財(cái)政部

   中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部                          中國(guó)人民銀行

          國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

                         2018年4月2日


融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法


第一條 為規(guī)范監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的管理,促進(jìn)融資擔(dān)保公司依法經(jīng)營(yíng),維護(hù)融資擔(dān)保市場(chǎng)秩序,根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證是指監(jiān)督管理部門(mén)依法頒發(fā)的特許融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的法律文件。

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、換發(fā)、吊銷、注銷等由監(jiān)督管理部門(mén)依法辦理。

第三條  融資擔(dān)保公司依法取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后,方可向履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。

第四條  各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際,按照依法、公開(kāi)、高效的原則,確定本轄區(qū)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的管理方式。

融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),由分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)、換發(fā)、吊銷、注銷融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五條  融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)第一位為省、自治區(qū)、直轄市名稱簡(jiǎn)稱,其他編號(hào)由省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一編制,并實(shí)行編號(hào)終身制。

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證因遺失或損壞申請(qǐng)換發(fā)時(shí),原融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)繼續(xù)沿用?!?/span>

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證如被吊銷、注銷,融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)自動(dòng)作廢,不再使用?!?/span>

第六條  融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: 

(一)機(jī)構(gòu)名稱;   

(二)注冊(cè)資本;

(三)營(yíng)業(yè)地址;     

(四)業(yè)務(wù)范圍;

(五)許可證編號(hào);

(六)發(fā)證機(jī)關(guān)及公章(監(jiān)督管理部門(mén)及公章); 

(七)頒發(fā)日期。

第七條  融資擔(dān)保公司設(shè)立、合并、分立或者減少注冊(cè)資本,應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后頒發(fā)、換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第八條  融資擔(dān)保公司變更名稱、營(yíng)業(yè)地址、業(yè)務(wù)范圍或者增加注冊(cè)資本,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門(mén)備案并換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第九條  融資擔(dān)保公司向監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供下列材料: 

(一)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)或備案文件;

(二)申領(lǐng)單位介紹信;  

(三)經(jīng)辦人員的合法有效身份證明; 

(四)監(jiān)督管理部門(mén)要求的其他材料。 

第十條  融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞或載明內(nèi)容變更的,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證遺失的,融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門(mén)指定的網(wǎng)站或公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上聲明舊證作廢,重新申請(qǐng)領(lǐng)取新證。

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證損壞的,融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在重新申請(qǐng)領(lǐng)取新證時(shí)將舊證交回監(jiān)督管理部門(mén)。

融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明內(nèi)容變更的,融資擔(dān)保公司持本辦法第九條規(guī)定材料重新申請(qǐng)領(lǐng)取新證,并在領(lǐng)取新證時(shí)將舊證交回監(jiān)督管理部門(mén)?!?/span>

第十一條  監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)行政許可決定需向融資擔(dān)保公司頒發(fā)、換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的,應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十二條  融資擔(dān)保公司出現(xiàn)下列情形之一時(shí),應(yīng)當(dāng)按期將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交回監(jiān)督管理部門(mén):

   (一)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被撤銷、被撤回的;

(二)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的;

(三)融資擔(dān)保公司解散、被依法宣告破產(chǎn)的;

(四)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他情形。

融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)文件、法律文書(shū)或人民法院宣告破產(chǎn)裁定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交回監(jiān)督管理部門(mén)。逾期不交回的,由監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)依法收繳。

第十三條 頒發(fā)或換發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上進(jìn)行公告。

吊銷、注銷融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上進(jìn)行公告,并在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)。

公告的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)地址、業(yè)務(wù)范圍、許可證編號(hào)及郵政編碼、聯(lián)系電話等。

第十四條 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)在融資擔(dān)保公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置公示?!?/span>        

第十五條  融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一印制。

第十六條 監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的信息管理,建立完善的機(jī)構(gòu)管理檔案系統(tǒng),依法披露融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)信息。

第十七條  監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)方法打印融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證加蓋監(jiān)督管理部門(mén)的單位公章方具效力。

第十八條 監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證作為重要憑證專門(mén)管理,建立融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)、換發(fā)、吊銷、注銷、收回、收繳、銷毀登記制度。

監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理過(guò)程中產(chǎn)生的廢證、收回的舊證以及依法吊銷、注銷、收繳的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”章,作為重要憑證專門(mén)歸檔,定期銷毀。

第十九條 政府設(shè)立的融資擔(dān)保基金、信用保證基金等申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法


第一章 總則

   第一條  為規(guī)范融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確計(jì)量融資擔(dān)保責(zé)任余額,根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

   第二條  本辦法所稱融資擔(dān)保業(yè)務(wù),包括借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)、發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

   借款類擔(dān)保,是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人貸款、互聯(lián)網(wǎng)借貸、融資租賃、商業(yè)保理、票據(jù)承兌、信用證等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為。

   發(fā)行債券擔(dān)保,是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人發(fā)行債券等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為。

   其他融資擔(dān)保,是指擔(dān)保人為被擔(dān)保人發(fā)行基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃、資產(chǎn)支持證券等提供擔(dān)保的行為。

   第三條  本辦法所稱融資擔(dān)保責(zé)任余額,是指各項(xiàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額,按照本辦法規(guī)定的對(duì)應(yīng)權(quán)重加權(quán)之和。

   第四條  融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定計(jì)量和管理融資擔(dān)保責(zé)任余額。

第五條  監(jiān)督管理部門(mén)按照本辦法對(duì)融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保責(zé)任余額進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重

第六條  單戶在保余額500萬(wàn)元人民幣以下且被擔(dān)保人為小微企業(yè)的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。

單戶在保余額200萬(wàn)元人民幣以下且被擔(dān)保人為農(nóng)戶的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。

第七條  除第六條規(guī)定以外的其他借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為100%。

第八條  被擔(dān)保人主體信用評(píng)級(jí)AA級(jí)以上的發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為80%。

   第九條  除第八條規(guī)定以外的其他發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為100%。

第十條  其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為100%。

第三章 融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量與管理

第十一條  借款類擔(dān)保責(zé)任余額=單戶在保余額500萬(wàn)元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔(dān)保在保余額×75%+單戶在保余額200萬(wàn)元人民幣以下的農(nóng)戶借款類擔(dān)保在保余額×75%+其他借款類擔(dān)保在保余額×100%。

第十二條  發(fā)行債券擔(dān)保責(zé)任余額=被擔(dān)保人主體信用評(píng)級(jí)AA級(jí)以上的發(fā)行債券擔(dān)保在保余額×80%+其他發(fā)行債券擔(dān)保在保余額×100%。

第十三條  其他融資擔(dān)保責(zé)任余額=其他融資擔(dān)保在保余額×100%。

第十四條  融資擔(dān)保責(zé)任余額=借款類擔(dān)保責(zé)任余額+發(fā)行債券擔(dān)保責(zé)任余額+其他融資擔(dān)保責(zé)任余額。

第十五條  融資擔(dān)保公司的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍。

對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額占比50%以上且戶數(shù)占比80%以上的融資擔(dān)保公司,前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍。

第十六條  融資擔(dān)保公司對(duì)同一被擔(dān)保人的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10%,對(duì)同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的15%。

對(duì)被擔(dān)保人主體信用評(píng)級(jí)AA級(jí)以上的發(fā)行債券擔(dān)保,計(jì)算前款規(guī)定的集中度時(shí),責(zé)任余額按在保余額的60%計(jì)算。

第十七條  對(duì)于按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),融資擔(dān)保責(zé)任余額按融資擔(dān)保公司實(shí)際承擔(dān)的比例計(jì)算。

   第十八條  融資擔(dān)保公司計(jì)算本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的融資擔(dān)保放大倍數(shù)和集中度時(shí),應(yīng)當(dāng)在凈資產(chǎn)中扣除對(duì)其他融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司的股權(quán)投資。

第十九條  融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理部門(mén)要求報(bào)送融資擔(dān)保責(zé)任余額等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)情況,并適時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等合作對(duì)象披露前述情況。

第四章  附則

第二十條  本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第二十一條  本辦法中小微企業(yè)包括小型、微型企業(yè),個(gè)體工商戶以及小微企業(yè)主;農(nóng)戶含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

第二十二條  本辦法所指主體信用評(píng)級(jí)應(yīng)當(dāng)由在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)且具備債券評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

第二十三條  本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的融資擔(dān)保公司及頒發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)構(gòu)。

第二十四條  2017年10月1日前發(fā)生的發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù),集中度指標(biāo)繼續(xù)執(zhí)行原有監(jiān)管制度有關(guān)規(guī)定;2017年10月1日后發(fā)生的發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù),集中度指標(biāo)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法施行前設(shè)立的融資擔(dān)保公司,不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的條件;逾期仍不符合規(guī)定條件的,由監(jiān)督管理部門(mén)按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施處罰。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。


融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例管理辦法


第一章  總則

第一條  為引導(dǎo)融資擔(dān)保公司專注主業(yè)、審慎經(jīng)營(yíng),確保融資擔(dān)保公司保持充足代償能力,優(yōu)先保障資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性,根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條  融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理各級(jí)資產(chǎn)。本辦法中的資產(chǎn)比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司非合并財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算。

第三條  監(jiān)督管理部門(mén)按照本辦法對(duì)融資擔(dān)保公司資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章  資產(chǎn)分級(jí)

第四條  融資擔(dān)保公司主要資產(chǎn)按照形態(tài)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。

第五條  Ⅰ級(jí)資產(chǎn)包括:

(一)現(xiàn)金;

(二)銀行存款;

(三)存出保證金;

(四)貨幣市場(chǎng)基金;

(五)國(guó)債、金融債券;

(六)可隨時(shí)贖回或三個(gè)月內(nèi)到期的商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品;

(七)債券信用評(píng)級(jí)AAA級(jí)的債券;

(八)其他貨幣資金。

第六條  Ⅱ級(jí)資產(chǎn)包括:

(一)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品(不含第五條第六項(xiàng));

(二)債券信用評(píng)級(jí)AA級(jí)、AA+級(jí)的債券;

(三)對(duì)其他融資擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司的股權(quán)投資;

(四)對(duì)在保客戶股權(quán)投資20%部分(包括但不限于優(yōu)先股和普通股);

(五)對(duì)在保客戶且合同期限六個(gè)月以內(nèi)的委托貸款40%部分;

(六)不超過(guò)凈資產(chǎn)30%的自用型房產(chǎn)。

第七條  Ⅲ級(jí)資產(chǎn)包括:

(一)對(duì)在保客戶股權(quán)投資80%部分以及其他股權(quán)類資產(chǎn)(包括但不限于優(yōu)先股和普通股);

(二)債券信用評(píng)級(jí)AA-級(jí)以下或無(wú)債券信用評(píng)級(jí)的債券;

(三)投資購(gòu)買(mǎi)的信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金產(chǎn)品、資產(chǎn)支持證券等;

(四)對(duì)在保客戶且合同期限六個(gè)月以內(nèi)的委托貸款60%部分,以及其他委托貸款;

(五)非自用型房產(chǎn);

(六)自用型房產(chǎn)超出凈資產(chǎn)30%的部分;

(七)其他應(yīng)收款。

第三章 資產(chǎn)比例管理

第八條  融資擔(dān)保公司凈資產(chǎn)與未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金之和不得低于資產(chǎn)總額的60%。

第九條  融資擔(dān)保公司Ⅰ級(jí)資產(chǎn)、Ⅱ級(jí)資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的70%;Ⅰ級(jí)資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的20%;Ⅲ級(jí)資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的30%。

第十條  監(jiān)督管理部門(mén)可將融資擔(dān)保公司的其他資產(chǎn)依據(jù)其流動(dòng)性和安全性情況計(jì)入Ⅱ級(jí)資產(chǎn)、Ⅲ級(jí)資產(chǎn),并將計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條  融資擔(dān)保公司受托管理的政府性或財(cái)政專項(xiàng)資金在計(jì)算本辦法規(guī)定的Ⅰ級(jí)資產(chǎn)、Ⅱ級(jí)資產(chǎn)、Ⅲ級(jí)資產(chǎn)、資產(chǎn)總額以及資產(chǎn)比例時(shí)應(yīng)予扣除。

第十二條  融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)比例管理機(jī)制,確保資產(chǎn)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)符合規(guī)定比例。

第十三條  融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理部門(mén)要求報(bào)送資產(chǎn)比例等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)情況,并適時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等合作對(duì)象披露前述情況。

第四章  附則

第十四條  本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的融資擔(dān)保公司及頒發(fā)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)構(gòu)。

第十五條  本辦法施行前,融資擔(dān)保公司自有資金投資比例符合原有監(jiān)管要求,但未達(dá)到本辦法要求的,監(jiān)督管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際給予不同時(shí)限的過(guò)渡期安排,達(dá)標(biāo)時(shí)限不應(yīng)晚于2019年末。逾期仍不符合本辦法規(guī)定條件的,由監(jiān)督管理部門(mén)按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。


銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作指引


第一章 總則

第一條  為規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作(以下簡(jiǎn)稱“銀擔(dān)合作”)行為,維護(hù)雙方合法權(quán)益,促進(jìn)銀擔(dān)合作健康發(fā)展,更好地服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本指引。

第二條  本指引所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“銀行”)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。

本指引所稱融資擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司”)是指符合《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》設(shè)立條件,依法經(jīng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立,經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本指引所稱客戶是指已獲得銀行與擔(dān)保公司雙方授信額度,兼具借款人和被擔(dān)保人雙重身份的企(事)業(yè)法人、其他組織或自然人。

本指引所稱監(jiān)督管理部門(mén)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理工作的部門(mén)。

第三條  銀擔(dān)合作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

(一)自愿原則。銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則達(dá)成合作意向,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

(二)平等原則。銀擔(dān)合作雙方法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

(三)公平誠(chéng)信原則。銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定雙方權(quán)利和義務(wù);行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,不得損害對(duì)方及第三方合法權(quán)益。

(四)合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)原則。銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,建立可持續(xù)的、合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)的合作模式。

第四條 銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向,主動(dòng)作為,加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利雙贏,在支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展方面承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

第二章 機(jī)構(gòu)合作規(guī)范

第五條  銀行應(yīng)當(dāng)就與擔(dān)保公司合作制定專門(mén)的管理制度,明確內(nèi)部職責(zé)分工和權(quán)限、合作標(biāo)準(zhǔn)、合作協(xié)議框架內(nèi)容、日常管理、合作暫停及終止等內(nèi)容。

第六條  銀行應(yīng)當(dāng)綜合考量擔(dān)保公司治理結(jié)構(gòu)、資本金實(shí)力、風(fēng)控能力、合規(guī)情況,信用記錄及是否加入再擔(dān)保體系等因素,科學(xué)、公平、合理確定與擔(dān)保公司合作的基本標(biāo)準(zhǔn),并向申請(qǐng)合作的擔(dān)保公司公開(kāi)。

銀行可考慮地區(qū)差異,授權(quán)分支機(jī)構(gòu)在總行統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上細(xì)化與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  銀行不得與下列擔(dān)保公司開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,已開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)合作的,應(yīng)當(dāng)妥善清理處置現(xiàn)有合作業(yè)務(wù):

(一)不持有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;

(二)違反法律法規(guī)及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,已經(jīng)或可能遭受處罰、正常經(jīng)營(yíng)受影響的;

(三)被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單的;

(四)被列入工商行政管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

(五)被全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集和列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的其他領(lǐng)域失信黑名單的。

第八條  銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂合作協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)合作范圍、合作期限、授信額度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、代償寬限期、信息披露等內(nèi)容。

第九條  銀擔(dān)合作雙方可約定在下列范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作:

(一)融資擔(dān)保業(yè)務(wù):包括貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、信用證擔(dān)保及其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù);

(二)非融資擔(dān)保業(yè)務(wù):包括投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保及其他非融資擔(dān)保業(yè)務(wù);

(三)其他合法合規(guī)業(yè)務(wù)。

第十條  銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)擔(dān)保公司的資信狀況,依法合理確定擔(dān)保公司的擔(dān)保額度。

第十一條  鼓勵(lì)銀擔(dān)合作雙方本著互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則合理分擔(dān)客戶授信風(fēng)險(xiǎn),雙方可約定各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)額或比例。

第十二條  客戶債務(wù)違約后銀行可給予擔(dān)保公司一定的代償寬限期。寬限期內(nèi),銀擔(dān)合作雙方均應(yīng)督促債務(wù)人履行債務(wù)。

第十三條  擔(dān)保公司因再擔(dān)保獲得業(yè)務(wù)增信或風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的,銀行應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,在合作準(zhǔn)入、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸款利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十四條  銀擔(dān)合作雙方不得以任何理由和任何形式向?qū)Ψ绞杖『献鲄f(xié)議、保證合同約定以外的其他費(fèi)用。

第十五條  銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)建立良好的信息溝通機(jī)制并對(duì)獲取的對(duì)方信息履行保密義務(wù),除根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)督管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要求或經(jīng)對(duì)方同意外,不得向第三方披露合作過(guò)程中獲取的對(duì)方信息,不得利用獲取的信息損害對(duì)方利益。

第十六條  銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議約定,將與擔(dān)保公司合作范圍內(nèi)的本行信貸政策、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)品種、信貸業(yè)務(wù)操作流程等及時(shí)告知合作擔(dān)保公司。

擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供與銀行合作的申報(bào)材料,并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議約定按期向合作銀行披露公司治理情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及資金運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況、從其他銀行獲取授信情況及其他重要事項(xiàng)等相關(guān)信息、資料。

銀行可按照合作協(xié)議約定的方式對(duì)合作擔(dān)保公司進(jìn)行資信核查,擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)給予積極配合。

第十七條  擔(dān)保公司出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)書(shū)面通知銀行:

(一)變更注冊(cè)資本;

(二)法定代表人、主要股東、公司名稱、公司住所發(fā)生變更;

(三)發(fā)生合作協(xié)議約定的大額代償;

(四)涉及合作協(xié)議約定的重大經(jīng)濟(jì)糾紛或訴訟;

(五)涉嫌重大違法違規(guī)行為被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或處罰;

(六)被解散、被撤銷或被宣告破產(chǎn);

(七)合作協(xié)議約定的可能影響銀擔(dān)合作的其他重大情形。

第十八條  銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)在合作協(xié)議有效期內(nèi)保持合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性,避免合作政策頻繁調(diào)整。合作協(xié)議有效期內(nèi)任何一方不得無(wú)故單方暫?;蚪K止合作。

第十九條  銀擔(dān)合作雙方可以約定,當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的,銀擔(dān)合作暫?;蚪K止:

(一)合作協(xié)議到期,雙方未續(xù)期或未達(dá)成新的協(xié)議;

(二)一方不履行合作協(xié)議規(guī)定或存在違法違規(guī)行為,嚴(yán)重影響另一方利益的;

(三)銀行或擔(dān)保公司與客戶串通,惡意套取銀行信貸資金或騙取擔(dān)保公司代償資金的;

(四)其他嚴(yán)重影響銀擔(dān)合作正常進(jìn)行的情況。

第二十條  銀行應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制,在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

第二十一條  銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)采取措施切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。雙方應(yīng)當(dāng)合理確定客戶的利率、費(fèi)率收取標(biāo)準(zhǔn),不得以任何理由和任何形式向客戶收取合同約定以外的其他費(fèi)用,不得占用客戶貸款。銀行對(duì)擔(dān)保公司承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策導(dǎo)向要求采取適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠措施。

第二十二條  中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,綜合運(yùn)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及相應(yīng)的信息抽查制度,加快開(kāi)展擔(dān)保公司信用記錄工作,建立銀擔(dān)合作信息共享平臺(tái)。銀行應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)擔(dān)保公司信用記錄和第三方信用評(píng)級(jí)結(jié)果的運(yùn)用,將其作為確定擔(dān)保公司合作內(nèi)容的重要參考因素。

第三章 業(yè)務(wù)操作規(guī)范

第二十三條  銀行和擔(dān)保公司可分別受理客戶申請(qǐng)或互相推薦客戶??蛻舻倪x擇應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策。

第二十四條  銀行和擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照信貸條件和擔(dān)保條件,各自對(duì)擬合作的客戶進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查和評(píng)審,任何一方不得進(jìn)行干預(yù)。

銀行和擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),報(bào)送和查詢客戶信息,防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

銀行不得降低對(duì)客戶還款能力的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),不得放松貸前、貸中、貸后環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理要求。

第二十五條  擔(dān)保公司評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀行出具明確擔(dān)保決策意見(jiàn)的書(shū)面文件,供銀行審批使用。

第二十六條  銀行在審批銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,提高審批效率。審批通過(guò)后,銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)與客戶簽署借款(授信)合同、與擔(dān)保公司簽署保證合同。

第二十七條  銀擔(dān)合作雙方可以根據(jù)合作協(xié)議的約定內(nèi)容制定專門(mén)的保證合同文本。采用銀行提供的保證合同格式文本的,如格式文本內(nèi)容與合作協(xié)議不一致,應(yīng)當(dāng)以特別約定的方式在格式文本中予以明確。

第二十八條  擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理客戶提供的反擔(dān)保手續(xù),有抵、質(zhì)押物的應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理抵、質(zhì)押登記等手續(xù)。

第二十九條 銀行在接到擔(dān)保公司放款通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定履行支付手續(xù)。

銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)擔(dān)保公司要求向擔(dān)保公司提供放款憑證復(fù)印件和信貸資金支付明細(xì)表。

第三十條 授信業(yè)務(wù)持續(xù)期間,銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)客戶實(shí)施貸(保)后管理,及時(shí)共享客戶運(yùn)營(yíng)情況及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

第三十一條  授信業(yè)務(wù)到期前,銀擔(dān)合作雙方應(yīng)當(dāng)分別按照各自規(guī)定督促客戶準(zhǔn)備歸還銀行資金。

客戶正常歸還銀行資金的,銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)向擔(dān)保公司出具證明擔(dān)保責(zé)任解除的書(shū)面文件。

第三十二條  客戶未能按期歸還銀行資金的,銀行應(yīng)當(dāng)立即通知擔(dān)保公司。銀擔(dān)合作雙方均應(yīng)在代償寬限期內(nèi)進(jìn)行催收、督促客戶履約。

銀行應(yīng)當(dāng)在代償寬限期內(nèi)書(shū)面通知擔(dān)保公司代償。

代償寬限期內(nèi)客戶歸還銀行資金的,銀行應(yīng)當(dāng)向擔(dān)保公司出具證明擔(dān)保責(zé)任解除的書(shū)面文件;未能歸還銀行資金的,擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)代償。

擔(dān)保公司代償后,銀行應(yīng)當(dāng)向擔(dān)保公司出具證明代償及擔(dān)保責(zé)任解除的書(shū)面文件。

第三十三條  擔(dān)保公司未能在代償寬限期內(nèi)代償?shù)?,銀行可根據(jù)合作協(xié)議和保證合同約定,通過(guò)仲裁、訴訟等方式強(qiáng)制擔(dān)保公司代償。

第三十四條  擔(dān)保公司代償后,銀行應(yīng)當(dāng)積極配合其對(duì)客戶的債權(quán)追索。

銀擔(dān)合作雙方約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的,任何一方追索債權(quán)獲得的資金,應(yīng)當(dāng)在扣除追償費(fèi)用后按約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行分配。

第三十五條  客戶出現(xiàn)違約事項(xiàng)達(dá)到銀行可以宣布授信業(yè)務(wù)提前到期的條件時(shí),銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知擔(dān)保公司。擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知銀行。

第四章  附則

第三十六條 政府依法設(shè)立的融資擔(dān)?;?、信用保證基金等與銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)合作可參照本指引。

擔(dān)保公司與金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、貸款公司等依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等開(kāi)展業(yè)務(wù)合作可參照本指引。

第三十七條  本指引自發(fā)布之日起施行。  



附件信息:
附件1-中華人民共和國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(式樣).doc

附件2-中華人民共和國(guó)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證填寫(xiě)說(shuō)明.doc


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