中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、財政廳(局)、水利(水務)廳(局)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，水利部各流域機構；交易商協會；國家開發(fā)銀行、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)和中央水利工作會議精神，進一步做好水利改革發(fā)展金融服務工作，現提出如下意見：
一、充分認識做好水利改革發(fā)展金融服務的重要意義
(一)水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，事關農業(yè)農村發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展全局，事關糧食、生態(tài)和國家安全。中發(fā)〔2011〕1號文件明確提出要把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，推動水利實現跨越式發(fā)展。金融部門要認真學習、深入貫徹落實中發(fā)〔2011〕1號文件和中央水利工作會議精神，加強和發(fā)展改革、財政、水利等部門的協調配合，積極探索綜合運用多種政策資源的有效模式，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎建設的重點任務，加大金融產品和服務模式創(chuàng)新，合理調配金融資源，優(yōu)化信貸結構，全面改進和加強水利改革發(fā)展的金融支持和服務。
二、大力創(chuàng)新符合水利項目屬性、模式和融資特點的金融產品和服務方式，進一步加大對水利建設的金融支持
(二)鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。各級地方政府要認真按照國務院以及有關部門關于地方融資平臺公司整改要求，積極通過注入資本、財政補助以及重組增加水電站、城市供水等部分優(yōu)質資產的方式，支持有實力的水利融資平臺公司整改為一般公司類法人，對于經整改后符合條件的水利融資平臺公司，銀行業(yè)金融機構應積極予以支持，地方政府在出資范圍內承擔有限責任。對于在建的國家重點水利建設項目，地方政府、融資平臺公司應按照有關要求通過增加抵押擔保等風險緩釋措施，在新增抵押擔保合法合規(guī)足值的條件下，銀行業(yè)金融機構要在依法合規(guī)的前提下采取有效措施予以支持。
(三)積極引入多元化投融資主體，創(chuàng)新項目融資方式，引導金融資源支持水利建設。積極發(fā)展BOT(建設-經營-轉交)、TOT(轉讓經營權)、BT(建設-轉交)等新型水利項目融資模式，通過有資質的水利項目建設方作為貸款主體，引導更多信貸資源支持水利建設。合理開發(fā)水能資源、旅游資源、生態(tài)資源、土地資源等各種資源，組建股份制水利企業(yè)，鼓勵各類企業(yè)投資興建經營性水利項目。鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對經營性水利項目的信貸支持，對能夠用省(市)屬水利工程經營性收益實現可持續(xù)經營的水利建設項目積極予以支持。
(四)大力創(chuàng)新金融產品和服務，加大對農田水利建設的支持力度。金融機構要積極配合國家組織開展的農村飲水安全工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農田水利工程、節(jié)水灌溉等重點水利項目，積極做好金融支持和服務工作。加快小型農田水利工程與城鄉(xiāng)互助型農業(yè)、訂單農業(yè)等新型農業(yè)生產方式的結合，以農民專業(yè)合作組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等作為小型農田水利承貸主體，采取“合作社+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”等多種信貸模式，加大農田水利基本建設的金融支持。
