李克強簽署第681號國務院令

公布《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》

中國政府網(wǎng)2017-06-19

中華人民共和國國務院令
第681號

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》已經(jīng)2017年4月12日國務院第168次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

　　總理 李克強
2017年5月28日

中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例

第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱統(tǒng)計法），制定本條例。

　　第二條 統(tǒng)計資料能夠通過行政記錄取得的，不得組織實施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計需要的，不得組織實施全面調(diào)查。

　　第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當加強統(tǒng)計規(guī)律研究，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計，完善經(jīng)濟、社會、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術在統(tǒng)計工作中的應用，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　第四條 地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任主體，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法和本條例的規(guī)定。

　　地方人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門及其負責人應當保障統(tǒng)計活動依法進行，不得侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權，不得非法干預統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，不得統(tǒng)計造假、弄虛作假。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。

　　第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門不得組織實施營利性統(tǒng)計調(diào)查。

　　國家有計劃地推進縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門通過向社會購買服務組織實施統(tǒng)計調(diào)查和資料開發(fā)。

第二章 統(tǒng)計調(diào)查項目

　　第六條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復、矛盾。

　　第七條 統(tǒng)計調(diào)查項目的制定機關（以下簡稱制定機關）應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證，征求有關地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家的意見，并由制定機關按照會議制度集體討論決定。

　　重要統(tǒng)計調(diào)查項目應當進行試點。

　　第八條 制定機關申請審批統(tǒng)計調(diào)查項目，應當以公文形式向?qū)徟鷻C關提交統(tǒng)計調(diào)查項目審批申請表、項目的統(tǒng)計調(diào)查制度和工作經(jīng)費來源說明。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，制定機關應當按照審批機關的要求予以補正。

　　申請材料齊全、符合法定形式的，審批機關應當受理。

　　第九條 統(tǒng)計調(diào)查項目符合下列條件的，審批機關應當作出予以批準的書面決定：

　　（一）具有法定依據(jù)或者確為公共管理和服務所必需；

　　（二）與已批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不重復、不矛盾；

　?。ㄈ┲饕y(tǒng)計指標無法通過行政記錄或者已有統(tǒng)計調(diào)查資料加工整理取得；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計調(diào)查制度符合統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定，科學、合理、可行；

　?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計標準符合國家有關規(guī)定；

　?。┲贫C關具備項目執(zhí)行能力。

　　不符合前款規(guī)定條件的，審批機關應當向制定機關提出修改意見；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機關應當作出不予批準的書面決定并說明理由。

　　第十條 統(tǒng)計調(diào)查項目涉及其他部門職責的，審批機關應當在作出審批決定前，征求相關部門的意見。

　　第十一條 審批機關應當自受理統(tǒng)計調(diào)查項目審批申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關負責人批準可以延長10日，并應當將延長審批期限的理由告知制定機關。

　　制定機關修改統(tǒng)計調(diào)查項目的時間，不計算在審批期限內(nèi)。

　　第十二條 制定機關申請備案統(tǒng)計調(diào)查項目，應當以公文形式向備案機關提交統(tǒng)計調(diào)查項目備案申請表和項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查對象屬于制定機關管轄系統(tǒng)，且主要內(nèi)容與已批準、備案的統(tǒng)計調(diào)查項目不重復、不矛盾的，備案機關應當依法給予備案文號。

　　第十三條 統(tǒng)計調(diào)查項目經(jīng)批準或者備案的，審批機關或者備案機關應當及時公布統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容。涉及國家秘密的統(tǒng)計調(diào)查項目除外。

　　第十四條 統(tǒng)計調(diào)查項目有下列情形之一的，審批機關或者備案機關應當簡化審批或者備案程序，縮短期限：

　　（一）發(fā)生突發(fā)事件需要迅速實施統(tǒng)計調(diào)查；

　?。ǘ┙y(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容未作變動，統(tǒng)計調(diào)查項目有效期屆滿需要延長期限。

　　第十五條 統(tǒng)計法第十七條第二款規(guī)定的國家統(tǒng)計標準是強制執(zhí)行標準。各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動，應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準。

　　制定國家統(tǒng)計標準，應當征求國務院有關部門的意見。

第三章 統(tǒng)計調(diào)查的組織實施

　　第十六條 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員組織實施統(tǒng)計調(diào)查，應當就統(tǒng)計調(diào)查對象的法定填報義務、主要指標涵義和有關填報要求等，向統(tǒng)計調(diào)查對象作出說明。

　　第十七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，應當由填報人員和單位負責人簽字，并加蓋公章。個人作為統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料，應當由本人簽字。統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。

　　統(tǒng)計調(diào)查對象使用網(wǎng)絡提供統(tǒng)計資料的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關部門推廣使用網(wǎng)絡報送統(tǒng)計資料，應當采取有效的網(wǎng)絡安全保障措施。

　　第十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，應當對統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。統(tǒng)計資料不完整或者存在明顯錯誤的，應當由統(tǒng)計調(diào)查對象依法予以補充或者改正。

　　第二十條 國家統(tǒng)計局應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度，加強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。

第四章 統(tǒng)計資料的管理和公布

　　第二十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當妥善保管統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計資料。

　　國家建立統(tǒng)計資料災難備份系統(tǒng)。

　　第二十二條 統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料，應當至少保存2年。

　　匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 統(tǒng)計調(diào)查對象按照國家有關規(guī)定設置的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應當至少保存2年。

　　第二十四條 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調(diào)查取得的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局公布或者由國家統(tǒng)計局授權其派出的調(diào)查機構(gòu)或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)公布。

　　第二十五條 國務院有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門按照國家有關規(guī)定和已批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查制度公布。

　　縣級以上地方人民政府有關部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照國家有關規(guī)定需要進行修訂的，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當及時公布修訂后的數(shù)據(jù)，并就修訂依據(jù)和情況作出說明。

　　第二十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當及時公布主要統(tǒng)計指標涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行解釋說明。

　　第二十八條 公布統(tǒng)計資料應當按照國家有關規(guī)定進行。公布前，任何單位和個人不得違反國家有關規(guī)定對外提供，不得利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當利益。

　　第二十九條 統(tǒng)計法第二十五條規(guī)定的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料包括：

　　（一）直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料；

　　（二）雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料；

　?。ㄈ┛梢酝茢鄦蝹€統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。

　　第三十條 統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應當依法嚴格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務以外的目的。

　　第三十一條 國家建立健全統(tǒng)計信息共享機制，實現(xiàn)縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的資料共享。制定機關共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，可以共同使用獲取的統(tǒng)計資料。

　　統(tǒng)計調(diào)查制度應當對統(tǒng)計信息共享的內(nèi)容、方式、時限、渠道和責任等作出規(guī)定。

第五章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領導為主。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責，在統(tǒng)計業(yè)務上受上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領導。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的調(diào)動，應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。

　　縣級以上人民政府有關部門在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)指導。

　　第三十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門應當完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施本地方、本部門的統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　第三十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強統(tǒng)計基礎工作，為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務提供組織、人員和工作條件保障。

　　第三十五條 對在統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十六條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)從事統(tǒng)計執(zhí)法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識，參加統(tǒng)計執(zhí)法培訓，并取得由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一印制的統(tǒng)計執(zhí)法證。

　　第三十七條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計違法行為。

　　第三十八條 任何單位和個人有權向縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)舉報統(tǒng)計違法行為。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，并為舉報人保密。

　　第三十九條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責查處統(tǒng)計違法行為；法律、行政法規(guī)對有關部門查處統(tǒng)計違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 法律責任

　　第四十條 下列情形屬于統(tǒng)計法第三十七條第四項規(guī)定的對嚴重統(tǒng)計違法行為失察，對地方人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門、單位的負責人，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報：

　?。ㄒ唬┍镜胤?、本部門、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計造假、弄虛作假；

　　（二）本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)本地方、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實不予糾正。

　　第四十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門組織實施營利性統(tǒng)計調(diào)查的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十二條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門及其負責人，侵犯統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權，或者采用下發(fā)文件、會議布置以及其他方式授意、指使、強令統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計資料的，由上級人民政府、本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報。

　　第四十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門在組織實施統(tǒng)計調(diào)查活動中有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報：

　?。ㄒ唬┻`法制定、審批或者備案統(tǒng)計調(diào)查項目；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定公布經(jīng)批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容；

　　（三）未執(zhí)行國家統(tǒng)計標準；

　　（四）未執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度；

　?。ㄎ澹┳孕行薷膯蝹€統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計資料。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員有前款第三項至第五項所列行為的，責令改正，依法給予處分。

　　第四十四條 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關部門違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報。

　　第四十五條 違反國家有關規(guī)定對外提供尚未公布的統(tǒng)計資料或者利用尚未公布的統(tǒng)計資料謀取不正當利益的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報。

　　第四十六條 統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報：

　　（一）拒絕、阻礙對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處工作；

　?。ǘ┌印⒖v容統(tǒng)計違法行為；

　　（三）向有統(tǒng)計違法行為的單位或者個人通風報信，幫助其逃避查處；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄊ芾?、核實、處理對統(tǒng)計違法行為的舉報；

　?。ㄎ澹┬孤秾y(tǒng)計違法行為的舉報情況。

　　第四十七條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門拒絕、阻礙統(tǒng)計監(jiān)督檢查或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的，由上級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報。

　　第四十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門有本條例第四十一條至第四十七條所列違法行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。

　　第四十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有統(tǒng)計法第三十八條第一款、第三十九條第一款所列行為之一的，依照統(tǒng)計法第三十八條、第三十九條的規(guī)定追究法律責任。

　　第五十條 下列情形屬于統(tǒng)計法第四十一條第二款規(guī)定的情節(jié)嚴重行為：

　?。ㄒ唬┦褂帽┝蛘咄{方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┚芙^、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴重影響相關工作正常開展；

　?。ㄈ┨峁┎徽鎸崱⒉煌暾慕y(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響；

　　（四）有統(tǒng)計法第四十一條第一款所列違法行為之一，1年內(nèi)被責令改正3次以上。

　　第五十一條 統(tǒng)計違法行為涉嫌犯罪的，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當將案件移送司法機關處理。

第八章 附則

　　第五十二條 中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內(nèi)進行統(tǒng)計調(diào)查活動的，應當委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計調(diào)查資格的機構(gòu)進行。涉外統(tǒng)計調(diào)查資格應當依法報經(jīng)批準。統(tǒng)計調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；統(tǒng)計調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，由國家統(tǒng)計局審批。

　　涉外社會調(diào)查項目應當依法報經(jīng)批準。統(tǒng)計調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；統(tǒng)計調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，由國家統(tǒng)計局審批。

　　第五十三條 國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對涉外統(tǒng)計違法行為進行調(diào)查，有權采取統(tǒng)計法第三十五條規(guī)定的措施。

　　第五十四條 對違法從事涉外統(tǒng)計調(diào)查活動的單位、個人，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正或者責令停止調(diào)查，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足50萬元或者沒有違法所得的，處200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫?；蛘呷∠嫱饨y(tǒng)計調(diào)查資格，撤銷涉外社會調(diào)查項目批準決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 本條例自2017年8月1日起施行。1987年1月19日國務院批準、1987年2月15日國家統(tǒng)計局公布，2000年6月2日國務院批準修訂、2000年6月15日國家統(tǒng)計局公布，2005年12月16日國務院修訂的《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》同時廢止。